陕西岐山人，1963年出生。中国民主促进会会员，西北政法大学校长、教授、法学博士，西北政法大学博士生导师，法学理论专业硕士研究生导师组组长，西南政法大学兼职教授。1984年7月毕业于北京大学法律系，获法学学士学位。同年分配至西北政法学院法律系法学基础理论教研室任教。1988年在西北政法学院法律专业硕士研究生课程班结业。2011年毕业于中国政法大学，获法学博士学位。
近年来重点研究法制与立法，法制与法律教育等问题。主讲法理学、立法学、法律社会学等课程。
主要学术成果有：《法律机制论——法哲学与法社会学研究》，《法律的成立：社会与国家——现代立法基本理论探索》。近十年来，在《法学研究》、《中外法学》、《法律科学》等刊物发表学术论文20余篇，其中数篇被中国人民大学复印资料《法律》和《高等学校文科学报文摘》等转载、转摘。在《政法教育研究》等刊物发表教育教学研究论文近30篇。
