在黑龙江省检察机关集中开展检察队伍突出问题专项整治工作动员部署电视电话会议上，高继明要求全省各级检察机关要主动履职尽责，强化使命担当，从严从实抓紧抓好专项整治工作。

高继明：谈到公益诉讼，我想多着点儿笔墨。这项工作涉及范围广、关注程度高、可参考经验相对不足。所以我的观点是看问题的时候要从全面看，抓工作的时候要从具体抓。经过一段时间的调研，我们基本确定了黑龙江检察机关公益诉讼工作的思路：坚持“小切口、大作为”，做实做精公益诉讼工作。

解决群众最关心的问题，才能获得群众最大程度的支持。我去七台河调研时，他们的市委书记和市长对检察机关的公益诉讼工作赞不绝口。这源自于今年5月全省检察机关启动的为期八个月的“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”三个公益诉讼专项活动。可以说，这三个专项监督活动，事关百姓生命健康、切身利益。

就以整治校园周边食药安全为例，由七台河市检察院牵头，通过与市政府、食药监局、卫生局、教育局、环保局等多方沟通协调，最后政府出资将近300万元，为校园周边商贩统一配置餐车，统一张贴二维码标识，统一为校园餐饮从业者提供体检等等，全面保障学生饮食健康。这项活动受到了社会各界的关注和肯定，不少学校校长、学生家长表达了对检察机关的认可和感谢，公益诉讼这项工作也由此自然而然地走进了百姓的心中。

高继明下基层，倾听一线声音，疏导思想困惑，调研检察工作和队伍精神面貌。

高继明：公益诉讼事关国家利益和社会公共利益。干这么大的事业，群众不参与可不行。过去公益诉讼的线索主要依靠我们在办理的案件中自己发现，但这是远远不够的，要充分发挥群众的力量。我举一个哈尔滨市香坊区的例子。中央环保督察组在香坊区督察的时候，有村民找到督察组举报了一起垃圾处理不当污染河流和土地问题。督察组当即约谈省里相关负责人，最后紧急制定整治方案，相关人员被处分，当地环保部门很被动。当时我就在思考，检察机关能在其中做点什么？如果我们能畅通举报途径，提前发现问题，当好党委政府的法治参谋，这个问题是不是就能解决在萌芽状态？这就是我们成立公益损害与诉讼违法举报中心的初衷。

今年7月18日，黑龙江省三级检察机关公益损害与诉讼违法举报中心同时挂牌成立。群众可通过来信、来访、网络、12309检察服务热线等多种途径，举报发现相关侵害公共利益的线索和诉讼违法线索。截至目前，我们通过各种途径共摸排公益诉讼案件线索1578件，立案1278件，提出诉前检察建议795件，督促恢复被非法开垦和占用的草原4824亩，督促关停和整治造成环境污染的企业或未依法办理环评的企业9家。

高继明：的确是这样。公益诉讼是督促之诉、协同之诉，目的是通过我们的工作督促相关部门及时纠正，共同解决问题，以达到双赢多赢共赢的效果。所以我们充分发挥诉前程序价值功能，积极通过制发检察建议推动行政机关和社会组织主动解决侵害公益问题，并为增强检察建议刚性尝试了一系列探索。

特别是检察建议宣告和公告制度。现在我们在检察院设立了专门的检察建议宣告室，检察官与检察建议送达方面对面，现场宣读送达检察建议，同时邀请人大代表和人民监督员现场监督。如果相关部门在一定期限内没有纠正到位，宣告将转化为公告，在省级以上媒体公开。通过这种方式，一方面可以将检察建议的刚性制度化、仪式化，另一方面也倒逼我们提高检察建议的质量和水平。

 

高继明同人大代表、政协委员座谈，提出“平台建在工商联，联系放在各商会，服务面向各企业”的服务非公经济理念。

高继明：年初以来，我们一直强调各级检察院入额的领导干部必须参与办案、亲自办案。7月20日，我依法列席了省高级法院审判委员会会议。这是一起重大敏感的引起网络关注的原审被告人申诉案件。我在认真听取案件汇报后，围绕案件焦点问题，发表检察机关意见并依法监督。目前，此案已尘埃落定，收到了很好的法律效果和社会效果。

黑龙江检察机关各级检察长、入额领导干部在带头办案、真办案、办有难度的案件上，已经得到了全面落实。8月初，我们与黑龙江省高级法院联合会签印发了《关于进一步规范全省各级人民检察院检察长列席同级法院审判委员会会议的通知》。在强化监督中有作为，真正做到在办案中监督、在监督中办案。截至目前，全省三级检察长已列席审委会136次，三级检察长出庭支持公诉143次。全省三级检察院担任领导职务的员额检察官共办案40660件，占全部办案量的64.42%，同比上升78.69%，人均办理案件19.01件，领导带头办案蔚然成风。

高继明：“高手”谈不上，我的家乡甘肃通渭是中国书画之乡，那里男女老少都热爱书法艺术。从小耳濡目染的缘故，我也喜欢在工作之余写上几笔，也算是修身养性吧。像我们的工作内容，平时看到的、接触最多的都是案件。看案卷也不全是让人愉快的事，不能情绪化。但长此以往会影响情绪，所以你需要找到一种方式来调节、放松，让自己平心静气。但我们的工作性质又决定了我们的生活圈子只能那么大，要严格约束自己的行为，所以我选择写字这种方式来调节工作上的压力。写字必须心平气和，办案也是一样，必须理性平和。

我也给其他检察干警建议，要注意通过有益的生活方式调整身心，特别是在司法体制改革的大背景下，更要以良好的精神状态不断迎接新挑战。

高继明：我们不能回避目前存在的一些干警特别是某些领导干部的精神状态不佳、作风不够扎实的问题与现象。尤其是转隶之后，失落情绪、畏难情绪、抱怨情绪，还有自满自足情绪，以及工作中形式主义、文牍主义等问题也都不同程度地存在着。改革中出现问题，就要用改革的成果来引导、来校正。为此，当前在队伍管理上应该做到的是：一要守住心，做到不乱；二要稳住神，做到不散；三要管住案，做到规范，这样才能确保党的路线方针政策和决策部署在检察机关落地生根。