1967年2月生，祖籍安徽亳州。西北政法大学三级教授、博士生导师、副校长，新疆财经大学“天山学者”特聘教授。1988年毕业于西北政法学院法律专业，留校任教。2000年在西北政法学院获行政法学专业法学硕士学位，2011年在中南大学获行政法学专业法学博士学位。研究领域为行政法、政府法治，以及高等教育管理三个领域。先后发表行政法学学术论文20余篇，高等教育管理研究论文5篇，其中4篇被人大复印资料全文转载。先后主持国家社科基金项目、司法部法治建设与法学理论研究项目、陕西省社科项目各1项，其他陕西省、西安市教改、科研等项目4项。近年来，其研究又拓展到中国西北边疆治理中的法律问题领域，目前研究重点是新疆安全稳定及反恐斗争中的行政法问题。曾获西北政法大学师德标兵称号，以及第七届陕西省哲学社会科学优秀成果三等奖、陕西省优秀教材二等奖、司法部法学优秀教材三等奖、陕西省优秀教学成果一等奖等奖励。