校友风采 | 我校2003级校友张扬：在江苏常州一直默默无闻的她，被评为全省优秀办案检察官

“好的，明天下午我们再去一趟，去李大姐家里再做做争议化解工作……” 见到常州市检察院行政公益诉讼部门检察官张扬时，她正在给魏村的一位街道干部打电话，这是她最近的工作常态，因为一个申请监督的行政案件，张扬已经去了当地乡镇三四趟，调查情况的同时，还要不断给当事人做化解矛盾的思想工作，安抚他们的情绪。

上述情况是张扬从检11年来遇到最多的，用她自己的话说：“我们办的案件都是最贴近群众生活的事，看似琐碎，但对每个当事人来说都是关乎自身利益的大事。这些年接触的案件类型涉及各行各业，所以办每个案子，接触每个当事人对我而言都是新挑战，这些年的成长也源于他们。”

踏实办案的同时，化解争议才是根本目的

去年，张扬作为承办检察官化解一场长达四年的跨区域行政纠纷。

2016年1月，年近七旬的老付驾驶电动车途经南通市工农南路路段时，因逆向行驶撞上了老林，老林倒地后不幸头部着地，经当地鉴定所鉴定，老林因脑外伤导致器质性精神障碍，构成九级伤残。2016年12月，老付一纸诉状将老林告上了法庭。诉讼中，老付对当地鉴定所出具的鉴定意见书不服，申请重新鉴定老林的伤残。而后当地法院找到了我市一家鉴定所重新做了鉴定，老付依旧不服鉴定意见，经过一审、二审均败诉后，向我市检察院申请监督。

张扬接到案件，细致的她在书面审查卷宗材料后，找到了案件的关键点——鉴定意见书。她迅速厘清思路，从精神鉴定意见书入手，经过多次多地走访和咨询，她针对老付提出的3点质疑一一作出了详细解答，最终确认鉴定结果真实有效。

“张检察官，我前年查出了癌症，家里已入不敷出，法院又把我账上的钱全转走了，我现在连看病的钱都没有了。”电话那头，老付听完张扬的解释后，哽咽的话语让张扬顿时明白，这起行政纠纷的根源在于涉案交通事故的赔偿。

于是，张扬随后向原审法官了解到，就在这起民事裁判生效判决作出后五个月内，法院就从老付银行账户强制划拨了部分执行款，并对被害人作出了司法救助，未执行到位的款项已所剩不多。

张扬考虑到老付现实状况。在了解到老林经过治疗，身体正慢慢恢复，已经正常工作后，张扬抱着“冤家宜解不宜结”的心情，专程赶到南通，给双方当事人做争议化解工作。最终，通情达理的老林同意与老付和解，老付撤回了监督申请。

没接触过的领域、复杂疑难问题，她都敢于挑战

除了办理行政案件，公益诉讼也是张扬所在部门的重要业务。近年来，张扬接触到越来越多的公益诉讼案件涉及野生动物保护、个人信息保护等新领域。在办理这类案件时，她会很仔细地对待每个细节，审慎审查每一份证据，包括专家评估意见、鉴定意见等。如果意见中存在法律问题，她也敢于提出质疑。

例如去年办理的一起非法捕猎夜鹭公益诉讼案中，检察机关聘请的南京大学专家出具的意见根据《野生动物保护法》“在禁猎区猎捕、出售、运输非国家重点保护野生动物的，行政主管部门处猎获物价值1-5倍罚款”以及《江苏省野生动物保护条例》“非法猎捕三有野生动物的，行政主管部门处以猎获物价值3-5倍罚款。” 的规定，建议检察机关按照猎获物价值的3倍来认定生态损害赔偿费用。但经过审查，张扬认为专家意见缺乏具体的论证过程，直接用行政处罚数额的计算方式来认定损害赔偿费用，缺乏依据。最后，经与专家进行沟通和论证，同时向省检察院请示，最终，张扬的观点获得支持，按每只夜鹭的基准价值计算赔偿费用。

面对出庭少的业务现状，她用更细致的准备工作来补

从检11年来，张扬一直在办理民事、行政、公益诉讼案件， “以前办理民事、行政裁判监督案件，只有再审才需要检察机关派员出庭，而且不需要参与庭审对抗。但是现在办理公益诉讼，法庭质证、辩论等都是我们的重要出庭任务。”对于多数公益诉讼起诉人来说，出庭经验少是必须要面对的天然短板。出庭经验不足，就很可能在庭审中面临被动局面。张扬说解决这一问题没有捷径，只有在开庭前把案卷翻到滚瓜烂熟，学习吃透相关专业领域的知识，尽可能全面充分地准备出庭预案。

她此前办理的一起环境污染案中，对方律师在开庭时就紧抓鉴定意见中涉及的污染物指标、工艺流程等问题提出质疑，如果没有深入学习相关的知识，很可能就会在开庭时“抓瞎”。“我把鉴定报告每一页不懂的地方都用笔划下来，然后当面请教鉴定人和有资质单位的专家，对可能成为争议点的问题先行预判和着重了解，才得以在开庭时沉稳应对。”张扬说。

图文来源：青春都在西北政法

编辑：张可葳

主编：杨晨曦

校对：张雨萌

审核：周建利